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黨的十八大以來，我國環(huán)保工作深入推進(jìn)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的基礎(chǔ)，然而一些地方和不法企業(yè)為逃避監(jiān)管，在利益驅(qū)動下破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，干擾監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，導(dǎo)致企業(yè)污染源數(shù)據(jù)問題頻出，造假失真情況時有發(fā)生。

有關(guān)方面梳理出包括暗度陳倉、斷污水注清水蒙混過關(guān)、給監(jiān)測探頭“戴口罩”、“陰陽臺賬”避監(jiān)管在內(nèi)等七大環(huán)保數(shù)據(jù)造假“障眼法”。

擅自篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)

環(huán)保數(shù)據(jù)造假在一些企業(yè)已成習(xí)慣性行為，是寄生在環(huán)保領(lǐng)域的一顆“毒瘤”，其手段也各種各樣。觀海解局記者根據(jù)媒體近年來公布的案例發(fā)現(xiàn)，企業(yè)篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)屢見不鮮。

根據(jù)有關(guān)報道，今年3月1日，杭州市環(huán)保局執(zhí)法人員對杭州云會印染整理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施氧氣檢測儀上的歷史數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備上的數(shù)據(jù)不符，經(jīng)查明，該企業(yè)委托運維單位杭州某公司遠(yuǎn)程登錄企業(yè)數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備擅自篡改數(shù)據(jù)，修改、刪除操作日志。

最終，杭州市環(huán)保局依法對杭州云會印染整理有限公司作出罰款5.5萬元的行政處罰，并于4月1日將案件移送公安機關(guān)，對杭州旭東升科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則建議實施行政拘留，目前，杭州市公安局已受案。

這并非個案。有關(guān)方面從福建省環(huán)保廳發(fā)布的消息獲悉，2016年福建省發(fā)現(xiàn)一批自動監(jiān)控設(shè)備弄虛作假、不正常運行等環(huán)境違法問題，其中有4起存在偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改儀器參數(shù)的行為。

2016年6月，在環(huán)保部門的檢查中，福建省長樂市富平印染有限公司的采樣管路已多處嚴(yán)重堵塞，無法抽取水樣，COD自動監(jiān)測儀器對儲樣瓶內(nèi)殘留水樣重復(fù)分析檢測，近期歷史數(shù)據(jù)波動小，涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)與篡改儀器參數(shù)。

據(jù)了解，福建省環(huán)保部門對涉嫌篡改、偽造污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及不正常運行污染治理設(shè)施的，依法予以行政處罰，并同步移送公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人實施行政拘留;對擅自拆除、閑置、不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施，以及污染物超標(biāo)排放的，依法嚴(yán)肅處理。

做陰陽臺賬躲避監(jiān)管

在企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例中，還有一些企業(yè)選擇以“無中生有”的虛假數(shù)據(jù)臺賬瞞騙環(huán)保部門。

2016年，杭州兩家企業(yè)的運維人員為了偷懶而在在線設(shè)施上捏造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為被環(huán)保部門抓了個“現(xiàn)行”，將原本已經(jīng)甚囂塵上的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假話題再一次推向了風(fēng)口浪尖。

 

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，監(jiān)察人員在對杭州建德某化工廠進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，這家化工廠的在線污染物測定儀器已經(jīng)損壞，無法正常采集水樣，而且已經(jīng)缺失半個月(2月8日至22日)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，但在運維臺賬中卻顯示2月5日和19日均有運維人員進(jìn)行日常維護(hù)。此外，監(jiān)察人員還發(fā)現(xiàn)記錄里明明顯示企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，但在在質(zhì)控樣比對中填下了儀器比對正常的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)。

對此，兩位運維人員承認(rèn)，2016年2月份他們只在26日到企業(yè)現(xiàn)場運維了一次，而2月5日和19日的運維記錄和質(zhì)控樣比對的監(jiān)測數(shù)據(jù)全是兩人憑空捏造的，為的是既能應(yīng)付環(huán)保部門的日常檢查和公司的處罰，又能在過年期間輕輕松松放一個大假。

事實上，備有兩本數(shù)據(jù)臺賬的企業(yè)不在少數(shù)。多年前，四川沱江曾發(fā)生一起特大水污染事故。有關(guān)人員采訪發(fā)現(xiàn)，除當(dāng)年沱江因枯水期來水量偏少的“天災(zāi)”外，還存在企業(yè)環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障、嚴(yán)重超標(biāo)排放的“人禍”，而后者才是主因。企業(yè)明知污染，卻在長達(dá)半個月的時間里隱瞞不報，甚至在檢查組面前拿出一套假數(shù)據(jù)，稱自己是“達(dá)標(biāo)排放”。

污染企業(yè)環(huán)安處時任負(fù)責(zé)人的一番話令人深思。他說：“長期以來，企業(yè)對污染的監(jiān)測都是‘兩本賬’，一本是監(jiān)測原始數(shù)據(jù)，反映真實情況，供企業(yè)內(nèi)部掌握;另一本是經(jīng)過整理的數(shù)據(jù)，也就是外報數(shù)據(jù)，給環(huán)保部門看。”

 

斷污水注清水蒙混過關(guān)

為應(yīng)付檢查，一些企業(yè)會提前截斷污水，增設(shè)管道把合格水注入檢驗水箱，從而使數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。記者從環(huán)保部獲悉，2015年下半年，各級環(huán)保部門共查實8起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例，已全部移交公安機關(guān)處理，并對10名相關(guān)責(zé)任人處以刑事或行政拘留。

其中，廣東東莞市長安鎮(zhèn)生活污水處理廠（即東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司）存在出水流量計和水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管投放自來水稀釋水樣干擾人工采樣監(jiān)測等多種違法行為，性質(zhì)極其惡劣。

經(jīng)華南國家計量測試中心（廣東省計量科學(xué)研究院）東莞分院多次排水實驗測試，該廠出水流量計實驗誤差超出最大允許誤差，流量計涉嫌造假，按該廠提供的2012年至2015年7月污水處理量推算，該廠非法騙取污水處理費用可達(dá)近2000萬元。

對此，公安機關(guān)對該公司涉嫌出水流量計作假、騙取巨額污水處理費用等刑事犯罪行為進(jìn)行了立案偵查，并于2015年10月24日對1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。

給監(jiān)測探頭“戴口罩”

人需要戴口罩，可探測儀“戴口罩”你聽過么？個別地方政府及環(huán)保部門執(zhí)法人員為讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)合格，無所不用其極，想出各種荒誕辦法，企圖瞞天過海。有部分企業(yè)在空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊灑水、監(jiān)測點周圍禁止車輛通行，為監(jiān)測儀器“戴口罩”……

去年，一則環(huán)保官員“監(jiān)守自盜”的新聞引發(fā)公眾關(guān)注。據(jù)報道，西安市長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站為國家直管站，未經(jīng)允許任何人不得入內(nèi)。但長安環(huán)保分局官員出于政績考量，偷配鑰匙，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假。

據(jù)稱，長安監(jiān)測站所采集的空氣數(shù)據(jù)自動傳至國家總站，管理非常嚴(yán)格，采樣器四周裝有多部攝像監(jiān)控頭。而長安環(huán)保分局官員為了數(shù)據(jù)造假，費盡心機，不僅偷配監(jiān)測站鑰匙，還竊取了電腦密碼，用棉紗堵塞采樣器，猶如給采樣器戴上口罩，致使所采空氣數(shù)據(jù)異常，為防事情敗露，他們還刪除了部分監(jiān)控錄像。

目前，該環(huán)保分局局長、監(jiān)測站站長、副站長等多人被警方帶走。

 

為數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo) 自設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)”

按照我國環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)對自身排污狀況開展監(jiān)測。其中,新環(huán)保法要求,重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。

但有一些企業(yè)根據(jù)自己的污染程度，量體裁衣，自設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)”。去年年底，江西就有六家企業(yè)被環(huán)保部門通報。

有關(guān)人員從江西省環(huán)保廳獲悉，11月份重點污染源自行監(jiān)測信息公開情況中部分企業(yè)存在自行監(jiān)測方案不完善、監(jiān)測因子不全、公開信息不完整、公開信息與監(jiān)測方案不一致等問題。

其中，江西晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司自行監(jiān)測方案中的鍋爐排口缺少汞及其化合物、林格曼黑度等2項因子；未在信息公開平臺配置“2#脫硫塔煙氣排口”的監(jiān)測因子和排放標(biāo)準(zhǔn)問題。

贛州華興鎢制品有限公司自行監(jiān)測方案中的鍋爐排口缺少監(jiān)測因子氮氧化物、汞及其化合物、林格曼黑度；自行監(jiān)測方案中缺少廢氣的污染治理設(shè)施運行和排放情況介紹。

贛州力賽科新技術(shù)有限公司：缺少監(jiān)測因子氟化物、石油類、六價鉻和釷鈾總量；釷鈾總量、總鎘、總鉛、總砷、總鉻、六價鉻等6項因子應(yīng)在車間排口設(shè)置監(jiān)測點位，企業(yè)應(yīng)在監(jiān)測方案和信息公開平臺中予以體現(xiàn)；自行監(jiān)測方案中缺少廢氣的污染治理設(shè)施運行和排放情況介紹。

不及時公布數(shù)據(jù)企圖隱瞞

為避免暴露污染問題，一些地方和企業(yè)不公布或不及時公布污染數(shù)據(jù)，讓公眾無從監(jiān)督。

去年3月份，杭州市環(huán)保局的監(jiān)察人員在對余杭區(qū)的一家企業(yè)在線設(shè)施檢查時發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：污染物測定儀器的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)中有一個“552.4mg/L”的超標(biāo)數(shù)據(jù)，但是這個數(shù)據(jù)并沒有在與環(huán)保部門相連接的在線監(jiān)控平臺中顯示出來，而是自動被上一個時段的未超標(biāo)數(shù)據(jù)所替代。

經(jīng)過測試，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)該公司所使用的儀器是可以正常監(jiān)測、顯示超標(biāo)數(shù)據(jù)，而出現(xiàn)上述“奇怪”現(xiàn)象的原因是有人弄虛作假，采用了特殊的設(shè)置導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集儀器只能顯示未超標(biāo)的數(shù)據(jù)，并自作聰明地刪除了操作日志。

檢測點搬出重污染區(qū)

有關(guān)方面在報道中稱，個別地區(qū)為降低污染數(shù)值，竟把空氣質(zhì)量監(jiān)測站點搬離重污染區(qū)域。

據(jù)山西省一位環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人透露，一些城市以城市規(guī)劃變動為由，向環(huán)保部門申請變動監(jiān)測站點的位置。

“環(huán)保部對站點位置有嚴(yán)格要求，這樣做難度不小，然而一旦成功，就可以合理合法地降低污染數(shù)據(jù)。”這位知情人士透露，一些地級市往往只有三四個站點，有一個站點轉(zhuǎn)移成功就能提升城市的空氣質(zhì)量等級。

發(fā)布日期：2017/10/26